Вопрос беженцев и внутренне перемещённых лиц (вынужденных переселенцев) является
наиболее важным вопросом гуманитарных последствий карабахского конфликта в целом и
военных действий сторон конфликта с 1991 по 1994 годы в частности. Данный вопрос
напрямую связан с международно-правовым принципом уважения и защиты прав человека.
Вопрос беженцев и вынужденных переселенцев в различных аспектах одновременно и
причина, и последствие конфликта. Защита прав перемещённых лиц должна быть
неотьемлемой и одной из центральных частей решения конфликта и миростроительства в
постконфликтных обществах, а также неотъемлемым элементом региональной безопасности.
Международные источники говорят о 360 тысячах армян, которые были вынуждены
покинуть Азербайджанскую ССР в 1988-1990гг. Так же указывается приблизительное число
перемещённых лиц зоне непосредственных боевых действий в Нагорном Карабахе и
прилегающих районах бывшей АзССР, ныне контролируемых Нагорно-Карабахской
Республикой – 600 тысяч человек.
Вопрос численности беженцев и вынужденных переселенцев политизирован в нынешнем
формате подходов сторон к урегулированию карабахского конфликта, что не может не
отразиться на выявлении объективной картины количественной представленности лиц со
статусом “беженец” и “внутренне перемещённое лицо” как с армянской, так и с
азербайджанской сторон. Азербайджан приводит явно завышенные цифры своих беженцев и
вынужденных переселенцев, Армения аргументированно парирует данные завышенные
цифры, параллельно указывая, что, например, в отношении идентификации статуса
“беженец” у азербайджанцев, покинувших Армянскую ССР в 1988-1989гг. и зону военных
действий карабахского конфликта, имеются значительные правовые и политические изъяны.
По данным последней Всесоюзной переписи населения СССР 1989г. в АзССР проживало
391 тыс. армян. Необходимо отметить, что на момент проведения данной переписи
населения в Союзе ССР уже обозначили себя массовые потоки армян из АзССР и
17азербайджанцев из АрмССР, причём в отношении последних можно сказать, что на конец
1989г. практически всё азербайджанское население АрмССР переместилось на территорию
своей национальной союзной республики.
Цифры приводимые армянской стороной заслуживают большего внимания, особенно на
фоне абстрактного оперирования азербайджанской стороной цифрой в “один миллион
К 1988 году в бывшей АзССР реально проживало около 500 тысяч армян (по переписи
1979г. - 475 тыс. человек). Практически во всех крупных городах АзССР значительную часть
населения составляли армяне. В Шемахинском, Исмаиллинском, Ждановском (ныне
Бейлаганском), Куткашенском и ряде других районов АзССР имелись десятки армянских
сёл, где компактно проживали десятки тысяч армян.
Более 400 тысяч армян стали беженцами в результате актов геноцида и этнических
чисток, совершенных в Азербайджане. Первыми в ходе трёхдневных погромов в феврале
1988г. были изгнаны армяне Сумгаита. Летом-осенью того же года десятки тысяч покинули
Баку. Осенью 1988г. в результате широкомасштабных погромов и этнических чисток были
изгнаны армяне северной части Нагорного Карабаха, всех сельских районов АзССР, большая
часть армян-бакинцев. В ходе погромов армян в Баку в январе 1990г., город покинули
остатки его армянского населения.
Указанная цифра в 400 тысяч беженцев приводится без учёта армян Нагорного Карабаха,
вынужденных покинуть автономию, а затем и провозглашённую НКР в результате эскалации
конфликта. По официальным данным переписи 1989г., население НКАО составляло 189
тысяч человек, из них армян - 145,5 тыс. (76,9 %), азербайджанцев - 40,6 тыс. (21,5 %). В
Шаумяновском районе, по данным на тот же год, проживало свыше 17 тысяч армян
(примерно 80% населения района) и около 3 тысяч азербайджанцев. В ходе переписи
неучтёнными осталось примерно 23 тысячи армянских беженцев из Баку, Сумгаита, ряда
других городов, которые к моменту проведения переписи в январе 1989г. фактически
проживали в бывшей НКАО, не имея местной прописки, а потому, согласно имевшейся в их
паспортах старой отметке о прописке, были отнесены к местам своего прежнего проживания.
Таким образом, армянское население НКАО и Шаумяновского района, которые составили
государственно-территориальное наполнение провозглашённой 2 сентября 1991 года
Нагорно-Карабахской Республики, взятое вместе, насчитывало 185 тысяч человек,
азербайджанское - 44 тысячи, еще 3,5 тысячи человек приходилось на долю русских, греков,
украинцев, татар и других национальностей.
В ходе боевых действий летом-осенью 1992г. азербайджанские вооружённые
формирования заняли полностью Шаумяновский район НКР, около двух третей
Мартакертского района, части Мартунинского, Аскеранского и Гадрутского районов НКР. В
результате этого 66 тысяч армян стали беженцами (покинули территорию провозглашённой
НКР) и внутренне перемещёнными лицами (переместились в другие районы НКР). После
окончания боевых действий в мае 1994г. 35 тысяч армянских беженцев вернулись на
территорию НКР.
Общее количество армянских беженцев из территорий, которые были охвачены военными
действиями в 1991-1994-х годах следующее: 114 тысяч человек, в том числе 83 тысячи – из
районов Северного Нагорного Карабаха.
Около 30 тысяч армян в НКР считаются внутренне перемещёнными лицами
(преимущественно из Шаумяновского и части Мартакертского районов Нагорного Карабаха,
оккупированных ныне Азербайджаном). Ещё 77 тыс. человек являются внутренне
перемещёнными лицами из приграничных с Азербайджаном районов Республики Армения,
пострадавших от военных действий.
При общей численности армянского населения НКР на 1991г. в 185 тысяч человек,
беженцев и внутренне перемещённых лиц непосредственно из самой НКР по состоянию на
1998г. насчитывалось 61 тысяча человек. С учётом беженцев с территорий бывшей АзССР (в
том числе с территорий Северного Нагорного Карабаха) общее количество армянских
беженцев и внутренне перемещённых лиц в целом по Нагорному Карабаху достигает 144
тысяч.
За период 1988-1992гг. АрмССР покинуло около 168 тыс. азербайджанцев, Нагорный
Карабах - 40 тысяч. Из территорий бывшей АзССР, ныне контролируемых НКР, стали
вынужденными переселенцами около 375 тыс. азербайджанцев. Таким образом,
азербайджанскими беженцами и вынужденными переселенцами стали порядка 583 тыс.
человек
Значительную часть из этого числа перемещённых азербайджанцев нельзя считать
беженцами. Во-первых, бόльшая часть покинувших АрмССР азербайджанцев сумела с
выгодой для себя обменять квартиры с армянами бежавшими из АзССР, другая же не менее
значительная часть из общего 168 тысячного азербайджанского населения АрмССР получила
материальную компенсацию от правительста АрмССР. В 1989г. властями Армении в
одностороннем порядке 14,5 тыс. азербайджанским семьям была выплачена компенсация за
оставленные в Армении дома и имущество в размере эквивалентном на тот момент 110 млн.
долларов США. На этом фоне никто из более чем 400 тысяч армянских беженцев из АзССР
не то что не получил от последней материальной компенсации, но покинул республику в
спешном порядке под непосредственной угрозой своей жизни, со всеми вытекающим отсюда
материально-имущественными и моральными потерями.
Значительная часть азербайджанского населения непосредственно из Нагорного Карабаха
и прилегающих к нему районов не может считаться беженцами как в силу того факта, что
принимала самое активное участие в военных действиях в 1991-1994-х гг., так и в виду того,
что за пределами провозглашённой НКР проживала на территории республики своей
гражданской принадлежности и будучи вынужденной переместиться в другие районы этой
республики не может рассматриваться в международно-правовых терминах как “беженцы”, а
подпадает под определение “вынужденные переселенцы”.
По данным ежегодного статистического доклада Управления Верховного комиссара ООН
по делам беженцев (УВКБ ООН, 2006г.) на территории Азербайджана находилось 686 тысяч
586 лиц со статусом вынужденного переселенца. Статусом беженца на территории
Азербайджана в соответствии с Конвенцией о статусе беженца 1951г. обладало 2,618 тыс.
лиц, которые подпадали под защиту УВКБ ООН. Вместе с тем, статусом беженца из
Азербайджана обладало 126 тыс. человек, из которых только на 5,485 тыс. человек
распространялась защита Управления. На территории Армении находилось 113 тысяч 714
беженцев, из которых только 5,871 тысяч находились под защитой УВКБ ООН. Статусом
беженца из Армении обладало менее 15 тысяч человек, из которых лишь 133 лица
располагало защитой УВКБ ООН (Statistical Yearbook 2006. Trends in Displacement, Protection and
Solutions. The Senior Statistician Field Information and Coordination Support Section Division of Operational Services
United Nations High Commissioner for Refugees. Geneva. December 2007).
В период 1988-1990-х гг. в АзССР была осуществлена массовая и насильственная
депортация лиц армянской национальности. Армяне изгонялись и лишались защиты,
вытекающей из фактического состояния в республиканском гражданстве АзССР,
19исключительно в силу их этнической принадлежности. Изгнание армян с территории АзССР
произошло, как минимум, при бездействии руководства Советского Азербайджана. Отказ
нынешних властей Азербайджанской Республики от правового наследия АзССР, не означает,
что провозгласив демократическое государство и взяв на себя международно-правовые
обязательства в сфере защиты прав и свобод человека, они могут легитимно уклоняться как
от возмещения физического и морального вреда (юридический факт – насильственная
депортация с совершением самых тяжких международно наказуемых преступлений, включая
действия геноцидного характера), так и от возмещения имущественного ущерба лицам,
подвергнувшимся актам геноцида и этнической чистке (юридический факт – незаконное
присвоение чужого имущества без выплаты соответствующей материальной компенсации).
Комментариев нет:
Отправить комментарий